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温州“新画像”丨潘志坚:每笔“承诺贷” 都是幸福生活故事

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发表于 2018-2-6 11:24 | 显示全部楼层 |阅读模式
党的十九大胜利召开以来,全市上下扛起“探路者”的使命担当,勠力同心、奋勇作为,展现出一派热烈向上的新气象。温州日报开设《新时代,我的“新画像”》专栏,特派十路记者深入全市各地最基层、最前线的地方,聚焦各行各业贯彻十九大精神、在新征程上砥砺前行的生动画面,以全媒体报道展现新时代的温州“新画像”。



个体

每笔“承诺贷” 都是幸福生活故事

这是成熟和收获的季节。


这几天,瓯海泽雅镇包岙村的林良克在朋友圈晒了自家蔬菜种植场刚挖出来的萝卜:农田里堆满还带着泥土的白胖萝卜,一派丰收的图景。


更让他兴奋的是去年种下的2.2万株油茶已经一米多高了。“明年就能丰收了,能产100多万元。”


原本靠着低保生活的林克良,第一次用自己的农房从银行贷到了30万元,办起了以自己名字命名的种植场,等待着明年的丰收。给林克良带来这份盼头的,是瓯海农商银行团队。他们既是农村改革的推动者,也是金融改革的实践者。


从“一担谷一斗米”起步,瓯海农商银行就将根基扎在三农、在小微、在地方。从“实业宝”到“三年五年循环贷”再到农村“三位一体”实体平台,在全省乃至全国,他们屡有“底层创新”之态。


“上头热、下头盼,可到了农村,贷款难依然如故,问题在于贷款模式。”瓯海农商银行董事长潘志坚带领团队大胆构建着自己的农村融资体系。

潘志坚接受记者采访。


何不将贷款的权利交给农户?让他们拿值钱的东西来换取资金?2015年,在瓯海区委、区政府全面深化改革东风下,潘志坚的想法终于落地为“农民资产授托代管融资”模式,这是在金融词典里从未曾出现的词汇。


无需抵押、无需担保、无需保险,农户仅通过承诺授托的方式就可以获得贷款。这是首次将贷款依据聚焦到“承诺”上,“一诺千金”有效解决了农民贷款难题。


从原先单一的以农房为主,向农村安置房指标、拆迁协议、社保权益、小微厂房等更大范围延伸。连首贷困局都没有破解的农户有了资金来源,大量农村“沉睡”资产被唤醒。


到11月末,全区融资农户7298户,开办223个行政村,贷款26.82亿元,其中3983户8.6亿元贷款来自历史上从来没有贷过款的农户。


这次“农民资产授托代管融资”,实现了从“确权”到“确值”的转变,让多数农户摆脱了没有抵(质)押品和担保人的困境。


潘志坚说,每一笔农民资产授托代管融资背后都是农户幸福生活的好故事。

瓯海农商银行客户经理走村入户开展金融服务。


丽岙街道花木大户徐协春,用116棵树加上两间集体产权房,向银行贷了1000万元,现在这些树上还留着“代管”的牌子;经营箱包厂的小企业主,用缺失房产证的小微厂房承诺抵押,换得银行100万元贷款拓展业务,厂房里机器轰鸣运作;“95后”的创业青年,用自家没办法做抵押登记的农房“抵押”贷款,向第一桶创业金迈进;甚至,农民手中的城中村改造指标、农妇手中的金戒指等一切可估值、可托管、可控风险的权利凭证或小宗动产,都成为农户迈向幸福生活的起点……


“农户的支持超出我的预期。”瓯海农商银行与农户之间几代人传承下来的情感纽带越发浓厚,这让潘志坚的“底层创新”有了更强的动力。


今年7月,由农业部、中组部、中国人民银行、银监会等14个部委联合审批,将“农民资产授托代管融资”列入国家级改革试验区改革任务。


为了让农户最多跑一次,潘志坚又想到了“准贷证”。采取“整村推进”制,事先评估,农户拿到证后,三年有效期内,可随到随贷。近一个月来,农民资产授托代管融资业务新增229户,金额增加了1.48亿元,受理资产增加了288宗。


底层创新离不开顶层设计的指引。当党的十九大传来深化金融体制改革、增强金融服务实体经济能力、乡村振兴的最强音时,潘志坚兴奋不已。


瓯海农商银行迅速出台5+1行动:服务实体经济、发展绿色金融、实施农村振兴战略、支持精准扶贫、培养“三农”工作队伍、把控系统性金融风险,将十九大报告里的金融关键词落地为一项项工作。


“正是改革创新,让每一个农户都有书写美好故事的能力。”潘志坚说。


外音


顶层设计和底层探索 良性契合
——温州市金融办主任 顾威

改革开放以来,温州许多改革成果都来自于底层创新、来自于基层和群众自发自主创造。在金融改革这亩试验田中,温州尤其擅长将“民间探索”拓展为“国家级试点”,农民资产授托代管融资又是一次顶层设计与底层探索良性契合。


在风险可控的前提下,原本短期化、地域化的底层创新可以有步骤开始向全市,乃至全国输出。我们已经在探讨在全市推广农民资产授托代管融资模式的可行性和初步方案,已经有县(市、区)有意愿在推广这种模式。


温州金改先行先试探路,既要靠顶层设计来引路,也要靠底层创新来探路。可以看到的是,在温州金改五年多的历程里,底层创新在不断涌现。全国率先探索金融风险处置率、全国首创民间融资立法、首创民间借贷服务中心、首创温州指数、首个资产管理公司等等,这些项目已经在全国各地开花结果。


如何规范民间融资、促进民资对接实体经济、发展地方金融等问题是温州金改探索的重大课题,这些都需要来自底层的创新。接下来底层创新的分量还需要加大,以底层创新的成果来赢得顶层的认可和支持,跟顶层建立良好顺畅的沟通机制。


蓝图

改革让这座城市 更有温度


一项农民资产授托代管融资的创新,让7298户农户有了书写美好生活的能力,在冬日里有了沉甸甸的期待。


当好改革试验田,这是温州一贯来的进取姿态。正是许多个底层创新,让温州人民走进先富起来的行列,让市民更有盼头,也让这座城市更有温度。在全面深化改革下,敢于勇立潮头的温州还在奋力写好时代的答卷。着眼全局之坐标,市委对全市改革总体设计、精心布局,对改革重点项目逐项绘出路线图、排出时间表、画出作战图。


经过整整5年的摸索,温州金融综合改革阶段性成效的红利正逐步释放。“我们将继续完善顶层设计和底层创新的沟通机制。”顾威描绘着金改的蓝图,深化金融综合改革2.0版本已经启航,党的十九大、第五次全国金融工作会议和全省金融工作会议精神将成为指引,继续探索重点领域的改革举措,为全国提供可复制可推广的经验借鉴。“金融服务实体经济和控制风险要两条腿走路,让温州的资产负债表更加健康。”


“所有的举措都是为了解决企业融资和优化资源配置。”如今,以推进企业上市为重点的新一轮金融改革已经吹响号角,温州正以“企业上市十条”等改革之举,加速做实做强实体经济。


同时,全国民办教育综合改革试点让60亿元社会资金进入教育领域,农村产权制度改革唤醒农村沉睡的资本,文化体制改革让温州街头巷尾飘着书香……新的征程上,先后承担了53个国家级和省部级改革试点的温州将继续发挥体制机制优势,开启改革新航程,为温州这座城市“升温”。



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